青岛市即墨区大信街道：全面推进“大信善治”平安品牌建设

在青岛市即墨区大信街道向阳新村的小广场边，几位居民正围坐在一起闲聊。李阿姨提起：“前几天楼上老张家下水道坏了，漏到楼下老王家，两家吵得不可开交，差点动手呢。幸亏‘信大嫂'孙淑琴大姐上门了，一家一家劝，还帮忙找人修管道，前后调解了好几次，总算两家又和好了。”王奶奶点头笑道：“这些‘信大嫂'真是咱们身边的贴心人，平时就爱走门串户拉家常，谁家有矛盾，她们总能给说和开。”

这正是大信街道“信大嫂”志愿服务队日常工作的一个缩影。

“信大嫂”孙淑琴常说：“邻里间没有解不开的疙瘩，有时候就是缺个台阶下。我们‘信大嫂'就是给大家搭台阶的人。”如今在大信街道，“信大嫂”们通过日常走访、街头闲谈、院落会议等形式，主动搜集和化解各类矛盾纠纷，真正实现了“小事有人管、纠纷有人调、困难有人帮”，成为基层善治中一道温暖而有力的风景线。

近年来，青岛市即墨区大信街道以创建打造“大信善治”平安建设品牌为载体，系统推进街道综治中心实体运行，聚力建阵地、强机制、优路径，积极构建街道、村（社区）、自然村网格三级联创联动平安创建与矛盾纠纷多元化解体系，探索出一条具有大信特色的基层善治新路。

积极打造平安品牌，夯实综合治理根基

打造“大信善治”品牌，制定街道平安建设品牌创建实施方案，创建一把手工程，成立平安创建领导小组，由党工委书记亲自担任组长，党委副书记牵头协调推进，政法委员直接负责指挥调度。领导小组每月召开工作例会，研究调度全街道平安创建工作，通报问题分析形势，总结亮点并加以推广。今年以来，共召开工作例会11次，制发工作通报及信息经验简报16期。打造平安社区（村）品牌，依托社区综治中心平台，整合多方资源、优化机制运行，创新培育出如向阳社区“信大嫂”等一批接地气、有活力的社区治理品牌，有效提升了基层服务与矛盾调解能力。打造自然村网格品牌，以78个自然村网格为单元，成立治安志愿者队伍、网格员队伍、调解员队伍，推动治理力量下沉、服务前移，目前已成功打造了10个平安网格品牌。年内，自然村网格志愿者队伍先后开展政策宣传12次，下沉调解矛盾纠纷23起，排查上报重点人员信息48条，网格化事项61条，群众满意度达到98%以上。

积极推进矛盾化解，织密矛盾化解网络

街道实行联动调解，街道层面，建成办公面积200㎡的社会治安综合治理中心，规范设置“四室一厅”，统一配置工作场所，组织信访办、司法所、社会事务办、便民中心、人社所联合办公，派出所民警实现常驻，对街道重点矛盾纠纷进行联动调解。今年以来累计调解纠纷389起，提供法律服务及法律咨询共计78次。社区实行就地调解，依托社区综治中心建设高标准调解室，整合网格员、政法员、法律顾问、乡亲等力量，参与矛盾纠纷调处，提供法律咨询服务，实现群众诉求“一窗受理、一体调处、一键解决”。今年以来，共化解矛盾纠纷232起，化解上访案件2件。网格实行下沉调解，以自然村网格调解员、网格员为主体，主动下沉走访，全面加强对基层矛盾纠纷的排查化解，即时化解邻里矛盾，实现“小事不出村居、大事不出街道”,今年以来共化解矛盾近128件。同时，打造“一网格一大嫂”的工作格局，78个自然村网格分别安排78名“说事”大嫂活跃在网格一线，主动发现矛盾纠纷并及时调解，成为网格内矛盾化解的重要力量。今年以来，“大嫂调解员”入户走访，参与调处家事矛盾、邻里纠纷等各类矛盾纠纷70起。

积极推进治安防控，巩固社会治安体系

街道实行专业巡防，统筹协调派出所警力资源20余人、专业巡逻车4辆，组建3支训练有素的巡逻队伍，实现24小时不间断巡逻机制，构建起全方位治安防控网络。社区实行流动巡防，在全街道 10 个社区组建社区巡逻队，由社区干部带头，网格员全力参与，并广泛动员志愿者加入，形成覆盖社区的常态化巡防力量。网格实行志愿巡防，在78个自然村网格，组织热心志愿者、基干民兵、普通民兵以及德高望重的“三老”人员，合理划分巡防区域和时段，开展邻里守望与治安防巡防，有效延伸了治安防控的神经末梢。今年以来，街道见警见巡率达到80%以上，刑事警情同比下降26%，群众的安全感、幸福感、满意度持续提升。