市十七届人大五次会议隆重开幕

本次会议应出席代表342名，实到317名，符合法定人数。

在主席台就座的领导有：刘赞松等大会主席团成员，代市长张军，市政府副市长，市政协副主席、市法院院长，市检察院检察长，市武装部部长，预备役二团团长、政委，其他副市级以上干部，市第十五届、十六届人大常委会主任，是市十七届人大代表的市十六届人大常委会副主任等。

上午8点30分，大会主席团常务主席辛启鑫宣布大会开幕，全场起立，高唱国歌。

在与会代表热烈的掌声中，代市长张军向大会作市政府工作报告。政府工作报告分三大部分：一、2015年及“十二五”时期政府工作的回顾；二、“十三五”时期目标任务和2016年工作重点；三、切实加强政府自身建设。

张军在报告中指出，2015年，全市预计完成地区生产总值1110亿元，同比增长10．5％，是“十一五”末的1．9倍；地方公共财政预算收入93亿元、增长17．7％，是“十一五”末的3．4倍；规模以上固定资产投资898亿元、增长17％，是“十一五”末的2．5倍；外贸出口41．5亿美元，是“十一五”末的1．4倍；社会消费品零售总额379亿元、增长12．5％，比“十一五”末翻了一番；城乡居民人均可支配收入27500元、增长9．5％，是“十一五”末的1．7倍。在中国社科院发布的《中国县域经济发展报告（2015）》中，我市县域经济基本竞争力居全省第1位、全国第13位，发展潜力居全省第1位、全国第17位；在福布斯发布的《中国大陆最佳县级城市30强》中，居全省第1位、全国第12位，具备了进军全国县域百强前列的先决条件和叠加优势。

针对“十三五”时期目标任务和2016年工作重点，张军指出，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十三届七次全体（扩大）会议的总体部署，今后五年全市经济社会发展的总体思路是：始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持世界眼光、树立国际标准、发挥本土优势、聚集各方资源，主动认识新常态、适应新常态、引领新常态，深化实施现代产业体系和特色精品城市建设两大战略，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造活力即墨、诚信即墨、美丽即墨、幸福即墨，率先全面建成小康社会，迈进全国县域百强前列，努力建设开放型现代化城市。2016年既是实施“十三五”规划的开局之年，也是提高全市经济社会发展水平、促进共享发展的关键一年。市委十三届七次全体（扩大）会议指出，要突出改革创新主线，主攻美丽乡村、基层党建两个重点，持续深化现代产业体系建设、特色精品城市建设、“双基双民”三项工作，促进经济社会跨越发展、和谐发展、率先发展。2016年全市经济社会发展的预期目标是：完成地区生产总值1220亿元，同比增长10％；地方公共财政预算收入104亿元，增长12％；城乡居民人均可支配收入30100元，增长9．5％；万元地区生产总值能耗等约束性指标全面完成青岛市下达的任务。

围绕实现上述目标，要重点做好六方面工作：一要集中力量推进重点组团，强化功能支撑和创新引领。坚持产城一体、融合发展，以现代产业培育特色城市，以城市特色激发城市活力。全力提升中国蓝谷引擎地位，聚力推进汽车产业新城建设，加快打造江北商贸名城，全面激发创智新区活力，持续完善国际陆港功能，着力彰显即墨古城风采；二要突出蓝色高端新兴，提升现代产业发展水平。加快推进供给侧结构性改革，深入实施以中国制造2025、互联网＋、海洋＋、金融＋等为核心的全面创新，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。转型提升工业经济，高端谋划服务经济，大力实施“三创”行动；三要更快步伐推动对外开放，融入国际发展广阔舞台。抢抓国家“一带一路”、中韩自贸区建设机遇，培植开放型经济发展新优势。构筑全方位多元化开放格局，积极创造便利化条件，不断扩大进出口规模；四要持续推进以人为核心的特色精品城市建设，全面提升城市知名度和美誉度。坚持以人为本，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。切实增强城市规划的科学性、指导性，全力提高城市的宜居性、持续性，加快形成推动城市发展的积极性、创造性；五要促进绿色共享发展，打造生态宜居的美丽乡村。坚持以人为本、因地制宜、规划先行、示范带动、整体推进，以改善农村环境、建设特色小镇、创建精品示范村为主线，加快推进城乡基础设施、公共服务均等化，把农村建成农民生活的幸福家园、市民向往的休闲乐园。全面改善农村人居环境，着力打造特色镇村，大力发展生态经济；六要提升社会事业发展水平，努力增强群众幸福感获得感。持续深化“双基双民”工作，注重机会公平，保障基本民生，努力实现学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居。繁荣发展社会事业，完善社会保障体系，切实加强社会治理。

关于加强政府自身建设，张军强调，要坚持民主决策，提高行政水平；坚持法治思维，推进依法行政；坚持改进作风，提升政府效能；坚持廉政为本，打造清廉政府，按照为民、务实、清廉要求，秉承创新、执着、实干、超越理念，高标准、创造性、精细化开展工作，不断开创政府工作新局面。

张军最后说，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。让我们在中共即墨市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇、深化改革，齐心协力、开拓奋进，为即墨迈进全国县域百强前列，加快建设开放型现代化城市做出新的更大贡献！

会议还审查了《即墨市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》、《即墨市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划草案的报告》和《即墨市2015年预算执行情况和2016年预算草案的报告》。

出席市政协十三届五次会议的全体委员列席了大会。